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            中共黑龍江龍煤控股集團黨委關于巡視整改階段進展情況的通報
            作者: 來源: 時間:2019-9-21 訪問:5765

             

              根據省委統一部署,2018年11月21日至2019年1月18日,省委第六巡視組對龍煤集團黨委進行了巡視。3月18日,省委巡視組向龍煤集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改階段進展情況予以公布。


              一、提高政治站位,強化責任落實,切實增強做好巡視“后半篇文章”的思想自覺和行動自覺


              巡視是黨內監督的戰略性制度安排和全面從嚴治黨利劍作用的彰顯。這次省委第四輪巡視,更是肩負著檢驗“四個意識”、踐行“兩個維護”的特殊歷史使命和重大政治責任,對省屬地區單位的又一輪“政治掃描”和“政治體檢”,具有十分重要且深遠的意義。因此,巡視反饋后,龍煤集團黨委切實站位“整改不落實,就是對黨不忠誠”的政治高度,把貫徹落實省委第六巡視組反饋意見整改工作作為當前一項政治任務,確保整改工作嚴格按照“五個持續”、“兩高一嚴”和“兩個百分之百”總體要求推進落實。


             。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵮惨暦答佉庖,提高巡視整改認識。3月18日省委第六巡視組巡視反饋意見大會召開后,集團黨委高度重視,3月22日,專題印發學習貫徹《省委第六巡視組關于巡視龍煤集團黨委的反饋意見》通知,3月28日,集團黨委組織召開巡視整改專題部署會議,對巡視指出的投資項目、生產經營、選人用人、管黨治黨四個方面問題全盤認領、照單全收、逐條細查,做到不回避、不漏項、不打折。同時,對巡視組一針見血、切中要害指出的問題進行了深刻反思,明確了把這次巡視整改作為自我革命、涅槃重生的重要機遇,作為檢驗“四個意識”的試金石,作為踐行“兩個維護”的自覺行動,作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的堅強保障,確保整改取得實實在在的成效,為建設新時代現代化新龍煤助推加力。


             。ǘ⿵娀惨曊墓ぷ黝I導,壓緊壓實領導責任。龍煤集團黨委認真履行巡視整改主體責任,結合工作實際對巡視整改工作進行全面落實,出臺了《龍煤集團黨委關于落實省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》,成立了以集團黨委書記孫成坤同志為組長的巡視整改工作領導小組,組建了領導小組辦公室,負責巡視整改日常工作,并逐項落實責任領導、責任單位、整改時限。在集團黨委的統籌安排下,集團各牽頭整改部門制定了針對性整改措施144條,權屬各公司黨委也主動認領整改任務,通過上下聯動、合力攻堅,形成了黨委統一領導,責任領導和機關部門牽頭負責,相關部門協調配合,權屬各公司黨委共同推進落實的整改工作格局。


             。ㄈ┚o盯巡視整改工作進度,保證巡視整改工作質量。集團黨委樹立“靶向思維”,根據整改工作方案進一步建立了“三清單、一臺賬”,緊盯整改工作進度,對標對表銷號整改。集團黨委班子積極發揮巡視整改“頭雁效應”,主動認領整改任務,帶頭推進落實整改,黨委書記孫成坤同志認真履行第一責任人責任,以身作則、以上率下,先后主持召開3次黨委專題會議,安排部署巡視整改工作,聽取巡視整改階段進展情況,確保件件有著落、事事有回音。為推動落實巡視整改工作,集團紀檢監察組織加大巡視整改監督檢查力度,對整改不力、拒不整改、應付整改、企圖蒙混過關,甚至弄虛作假的,依規依紀嚴肅處理,以責任追究倒逼整改落實。特別是按照中央、省委部署,召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會議,把巡視整改貫穿主題教育全過程,堅持邊學邊改、持續整改、保證質量。組織召開了巡視整改專題民主生活會,認真對照巡視反饋的問題,堅持把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去,認真開展批評與自我批評,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。


             。ㄋ模﹫猿诌呇策吀、立行立改,全盤落實巡視整改意見建議。集團黨委始終高度重視巡視期間指出的問題及巡視反饋提出的意見建議,對巡視期間指出的辦公用房超標和超標準配備公務用車問題進行立行立改。巡視組提出的5條整改意見建議,集團黨委也納入了全年工作重點,編制下發《龍煤集團新時代黨建工作實務手冊》,組織開展政治生態建設成效及領導班子建設考核,樹立正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,將礦山模范先鋒劉金奇選任到七臺河礦業公司總經理崗位。特別是在省委巡視組的指導下,集中開展 “四風”突出問題和經營管理領域突出問題專項整治,用實實在在成果回應了職工群眾的期盼。上述一系列整改舉措,帶動了巡視整改整體工作,目前144條整改措施均按照時間節點有序推進落實。


              二、精準發力、真抓實改,在整改落實上見真章、動真格、求實效


             。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全力規范項目投資管理


              1.著力解決“四個意識”不強問題。


              一是把學習貫徹習近平總書記對黑龍江重要講話精神和對龍煤重要指示作為首要的政治任務,通過中心組學習、礦長論壇、撰寫體會文章,以及“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討等形式,深刻把握習近平總書記重要講話和重要指示的內涵實質,把針對龍煤集團提出的“兩量、三力、一保障”重要指示與到東北重要講話融會貫通,并通過政治生態建設成效檢查,檢驗學習貫徹成效。二是深入開展解放思想推動高質量發展大討論,制定了“八個必須”的高質量發展舉措,力促企業質量變革、效率變革、動力變革,加快建設新時代現代化新龍煤步伐。三是落實我省關于加快煤炭資源型城市轉型推動高質量發展的指導意見,推動市礦協同轉型發展戰略合作,并成立戰略研究委員會,制定改革脫困實施方案,推進新一輪改革脫困工作。四是建立完善投資管理辦法、參股公司股權管理辦法,制定了黨委會、董事會、總經理辦公會議議事規則,修改了公司章程,明確重大事項決策必須黨委會前置研究。五是下發了《關于貫徹落實“三重一大”決策制度有關規定的通知》,明確“三重一大”決策事項、具體內容,完善決策工作流程,督促權屬公司嚴格履行決策程序,確保重大事項決策程序規范。


              2.著力解決項目虧損浪費嚴重問題。


              一是嚴格按照《關于印發投資管理(暫行)辦法的通知》(龍控發[2016]137號)文件規定,規范投資決策程序,執行重大事項集體討論制度,建立健全決策責任終身追究制度,及時開展投資項目評價、跟蹤、監督管理,嚴肅項目建設各環節管控。二是指導權屬各公司招商引資,盡快盤活項目,降低投資損失。三是研究部署關閉煤礦井下設備材料回撤工作,依據黑煤生產發〔2018〕339號和黑煤生產發〔2018〕304號文件要求,積極完成井下設備回撤工作。四是落實省煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作領導小組要求,按照《黑龍江省資源整合煤礦審查標準》規定,積極做好礦井整合方案的制定和上報工作,待通過省相關部門驗收后,立即開展礦井整治整合工作,將相關設備設施用于相應礦井整合項目。


             。ǘ⿵娀髽I生產經營管理,提升管控約束能力


              3.著力解決內外勾結盜采盜賣礦山資源問題。


              一是開展偷盜煤炭問題專項治理工作,建立完善商品煤管理辦法等20項制度規定,有效強化了煤炭生產、倉儲、運輸等環節管控。二是對偷盜煤炭問題相關責任人進行問責,嚴肅處理了偷盜煤炭涉案人員。三是嚴格執行采掘段隊小班評估單制度,加強對各隊組小班工作量、單項工程工資發放情況的監督檢查,并下發《進一步加強生產礦井工資管理規定》,重新明確煤炭生產過程中按質數量計資管理辦法和監督、考核、處罰相關規定。四是強化煤炭運輸過程管控、監測監控、監督檢查,建立煤炭運輸監督管控機制,完善煤炭運輸交接手續,使用GPS定位、人員全程監控等措施,避免發生丟煤換煤等跑冒滴漏問題。五是加強煤礦矸石山管理,嚴格落實各煤礦矸石山管理主體責任,制定下發矸石山管理辦法,建立完善每月外排矸石情況報告制度,杜絕利用外排矸石偷盜煤炭問題發生。


              4.著力解決套取工資案件屢禁不止問題。


              一是組織開展工資獎金發放情況監督檢查,對查出的問題全部進行認真整改,并建立完善工資分配和考勤管理等一系列制度,初步建立了標本兼治的管控長效機制,有效堵塞了管理漏洞。二是對虛報套取工資問題線索優先辦理、逐一核查,對違紀問題予以嚴肅處理和問責,各級紀檢監察組織以強有力的整治措施,嚴肅查處了一批虛報套取工資問題。


              5.著力解決風險防控不力問題。


              一是明確公開招標采購方式,對供應商資質進行嚴格審核,實行準入制度,對采購物資進行安全標志準用證等必備證件檢查,確保合格的供應商參與投標。二是按照省國資委《出資企業陽光采購監督指導意見》和《陽光采購服務平臺操作規則》,修改完善《物資采購管理規定》《招標采購管理辦法》《招議標評審工作細則》等管理制度,規范招標采購流程。三是嚴格依據《中華人民共和國招投標法》和《國有企業采購操作規范》,組織招標采購訂貨會。四是通過大力推行公開招標,增加了供應商競爭力度,招標訂貨會累計定標金額與2018年四季度執行價格金額相比,降價節支8.92%。


             。ㄈ淞⒄_用人導向,匡正選人用人風氣


              6.著力解決管理機構改革不到位問題。


              一是按照《省管企業領導人員管理辦法》和《龍煤集團深化總部機構改革實施方案》要求,進一步深化“三項制度改革”,經黨委會和董事會批準,集團機關實行大部制、扁平化,變身份管理為崗位管理,推行管理、技術、業務三個發展通道,提升了管理機構設置的科學化水平。二是責令權屬各單位開展機構清理整頓,努力做到機構精干,層級簡化。


              7.著力解決未嚴格執行現代企業用工和責任追究制度問題。


              一是將管理人員分為初級、中級、高級三個層級,每個層級管理人員分為正、副職兩個級別,對新調整干部的任免表不再標注行政級別。二是按照《龍煤集團權屬出資企業領導人員選拔任用辦法》規定,嚴格執行管理人員聘任制,嚴格履行聘任手續。三是將選人用人工作納入黨建工作考核的重要內容,開展專項整治活動,加大對選人用人工作的監督檢查力度。四是認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等相關制度規定,嚴格落實民主集中制原則,切實增強嚴守紀律和規矩的自覺性。五是對巡視反饋的選人用人違規違紀問題進行核實認定和糾正,對相關責任人進行了處理。


              8. 著力解決盛行“圈子文化”不按核定職數配備干部問題。


              一是不斷凈化選人用人政治生態,對有關權屬公司十八大以來選拔的中級管理人員進行排查,對存在的問題予以糾正。二是樹立正確的選人用人導向,開展向劉金奇學習活動,弘揚“忠誠、實干、創新、有為、干凈”的企業家精神,在全集團掀起了“學習踐行劉金奇精神、爭做劉金奇式好干部”的熱潮。特別是將劉金奇破格提拔到七臺河礦業公司總經理崗位后,迅速扭轉了生產經營被動局面,進一步提振了企業士氣、鼓舞了干事創業的勁頭,讓干部職工看到了企業發展希望。三是對礦業公司副總師職數重新進行定編,嚴格按照編制職數配備。


              9. 著力解決行賄受賄,買官賣官問題。


              一是加強對行賄受賄、買官賣官問題線索分析研判和監督處置,對違規違紀問題嚴肅追責問責。二是組織召開典型案件警示教育大會,對23起典型違紀案件進行了通報,通過“以案為鑒”、“以案促改”,增強了警示教育的針對性和實效性。三是堅持抓“關鍵少數”,及時召開春節廉政提醒集體談話會和作風整頓大會,先后簽訂廉潔承諾書2000余份,營造了“促廉、思廉、敬廉”的良好氛圍。


              10. 著力解決“帶病提拔”,違規選任問題。


              一是在全集團開展了選人用人突出問題專項整治活動,全面梳理和規范選人用人工作,對存在的違規選任問題予以糾正,持續匡正選人用人風氣。二是對有關權屬公司選人用人失察問題進行了嚴肅問責,并將相關問題在全集團進行了通報。三是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范破格提拔程序,嚴肅請示報告制度,避免類似問題發生。


              11. 著力解決選任程序不規范問題。


              一是嚴格執行函來函往、廉政鑒定雙簽字制度,利用政治生態考核和黨建工作考核契機,分別抽查了權屬各公司干部考察材料,對發現的問題進行了及時糾正。二是嚴把考察關,堅持“凡提四必”,對政治上不過關的“一票否決”,對廉潔上有問題的堅決不用。三是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,擴大選拔干部所在單位中層人員談話推薦、會議推薦人員范圍,擴大民主推薦參與面,提升選人用人公信度。四是嚴肅提拔任用程序,除嚴格執行“1:2”推薦外,采取延伸考核的方式,對干部進行更深入全面的了解。本輪巡視以來,集團對會議推薦參考人選全部實行差額推薦,權屬公司向集團推薦的干部嚴格按照相關制度規定“1:2”比例進行推薦。五是對干部檔案信息進行全面排查,組織檔案管理人員參加省委組織的檔案業務培訓班,以點帶面,推動檔案管理工作的全面提升。加大對權屬各單位人事檔案的監督檢查工作,嚴肅干部調入程序。六是重申《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,嚴明組織紀律,對不如實報告個人有關事項的領導干部嚴肅問責。


             。ㄋ模┘訌婞h的建設,推動全面從嚴治黨向基層延伸


              12.著力解決企業黨建缺失嚴重問題。


              一是嚴格執行黨委書記和董事長“一肩挑”的要求,年底前達到全覆蓋的目標。二是嚴格執行集團黨委常委會、董事會、總經理辦公會議事規則,落實黨委會研究討論“三重一大”問題前置程序。三是為權屬各公司配齊領導班子,加快推進換屆選舉工作,待條件具備后迅速啟動集團黨委換屆選舉工作。四是認真貫徹落實全國、全省國有企業黨的建設工作會議精神和全面從嚴治黨工作要求,修改完善并正式出版施行《龍煤集團新時代黨建工作實務手冊》。突出黨員隊伍建設工作重點,規范權屬公司發展黨員程序,提高新發展黨員質量和數量。五是加強退休黨員組織關系管理,落實《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》,推動退休黨員組織關系轉入相應街道和社區黨組織,對黨組織關系保留在原單位的退休黨員,通過采取靈活有效的方式,進一步嚴格黨的組織生活,提醒督促退休黨員定期參加組織生活,確保退休黨員有組織、在狀態,退休不“褪色”。六是嚴格執行《黑龍江省委關于貫徹落實<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定>的實施意見》總體要求及相關程序,堅持問題導向,不搞一團和氣,組織召開集團領導班子2018年度民主生活會,并加強對權屬各公司民主生活會的監督指導,確保了兩級班子民主生活會的質量。七是制定《意識形態工作責任制實施細則》等七項制度辦法,將意識形態工作融入黨建工作綜合考評體系,作為重點考核項目,考核結果與領導班子和班子成員績效掛鉤。


              13.著力解決兩個責任不落實問題。


              一是進一步壓實管黨治黨責任,加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查和政治生態建設成效考核工作,督促權屬各公司黨委認真落實主體責任,并持續加大問責力度,今年以來共問責169人。二是高度重視黨風廉政建設工作,集團黨委堅持每年確定一個黨風廉政建設主題,每半年召開一次專題會議,研究部署黨風廉政建設工作。三是嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》要求,規范處置問題線索。堅持挺紀在前,精準運用監督執紀“四種形態”,對不收手不收斂、頂風違紀,以及違規盲目決策問題加大查處力度,今年以來共查處案件489件,處分603人,以持續反腐的高壓態勢,有效遏制腐敗蔓延勢頭。四是組織黨員干部參觀廉政教育基地,召開典型案件警示教育大會,通報近年來查處的典型案件,達到了吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴的教育效果。五是深入推進紀檢監察體制改革,持續深化“三轉”,配齊配強權屬各公司紀委書記,加強對紀檢監察機構業務工作檢查指導,強化紀檢干部日常監督教育管理,增強履職擔當能力。


              14.著力解決違反中央八項規定精神和“四風”問題。


              一是對存在違規報銷差旅費、繞道公款旅游、超標準接待、違規發放獎金補貼等問題認真開展自查自糾工作,對存在的問題予以糾正,對相關責任人嚴肅問責,并制定完善相關制度規定,堵塞管理漏洞。二是制定下發《關于切實為基層減負精簡會議文件具體措施的通知》,精簡文件,減化會議,2019年會議數量同比力爭減少20%左右。提高文件質量,規范制作和審批流程,嚴格控制發文數量,今年以來集團總部發文同比減幅8.5%。三是取消并封存超標車輛,選聘資產評估公司對封存超標車輛進行評估,并在省產權交易所網站公開掛牌交易處置。


              15.著力解決上輪巡視整改不到位問題。


              集團黨委高度重視上輪巡視整改不到位問題,在總結歸納、重新梳理的基礎上,全部納入本輪巡視整改重點內容,一體推進、標本兼治。目前基層黨建工作指導不力、基層黨組織發揮作用不好、域外公司沒有正式建立黨組織、收購外埠煤礦存在問題、不能認真履行民主推薦程序、存在“帶病提拔” 6項問題已整改完成,其余問題正在整改推進中,力爭通過本輪巡視整改全部整改到位。


             。ㄎ澹┮幏短幹醚惨曇平粏栴}線索


              一是高度重視巡視移交問題線索,召開專題會議研究部署推進,精準建立臺賬,實施銷號管理,逐案規范立卷。二是對信訪類問題線索層層落實工作責任,采取核實了解、限時解決、及時約見回訪等方式,全部有效處置化解。三是認真辦理黨風廉政建設類問題線索,按照問題線索處置標準和程序,從嚴把握處置尺度,對于違規違紀問題進行立案審查。巡視期間移交問題線索已全部辦結。


              通過巡視整改,龍煤集團上下深刻感受到黨的十九大之后的巡視比上一輪巡視要求更高更嚴,巡視既增強了各級黨組織全面從嚴治黨的責任感,又幫助企業從政治上找差距、思想上找癥結、工作中找問題,作用巨大、意義深遠。特別是隨著巡視集中整改取得初步成效,更是推動了企業整體向好。下一步,龍煤集團黨委將繼續深入貫徹落實中央、省委領導關于巡視整改工作的重要講話精神,把巡視整改作為重大政治任務,堅持任務不變、標準不降、力度不減,努力用巡視整改更大成果,向省委、向全集團干部職工交上一份合格的答卷。


              歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0451—82279197;郵政信箱:黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司紀委(郵政編碼:150000;地址:黑龍江省哈爾濱市南崗區閩江路237號);電子郵箱:lmjtjwxfs@163.com。


                                                                                中共黑龍江龍煤控股集團黨委

                                                                                    

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